第九，健全了城市空气质量分级管理制度，要求针对不同城市的污染特点，实施有针对性的分类指导措施。
于庆泰说，在气候变化问题上，有一些根本的东西是不变的。有发达国家对１８年前诞生的《公约》的现实意义提出质疑，认为世界变了，现实不同了，并且提出《议定书》第一承诺期结束后，由新的全球协议替代它。
如果对《公约》的基本内容提出质疑，就破坏了合作的基础。发达国家是气候变化的制造者，发展中国家是受害者，发达国家和发展中国家承担不同的义务。对此，于庆泰说，中方欢迎这些积极的表述，但停留在口头表述上不解决问题。中国外交部气候变化谈判特别代表于庆泰１０日接受新华社记者专访时说，为确保气候谈判取得成果，首先要恢复信任，而信任的基础是《联合国气候变化框架公约》（简称《公约》），尤其是共同但有区别的责任原则。两年多来，《议定书》特设工作组进展缓慢，根本原因是发达国家缺乏政治意愿。
本轮波恩谈判中，一些发达国家在表述上有一些调整，承认《议定书》特设工作组的任务就是讨论第二承诺期发达国家总体减排指标和各个国家的减排任务，承认工作组的授权。如历史责任，现在的气候变化是发达国家在一两百年间长期无节制排放温室气体造成的恶果。这两年要求套两个袋子的顾客少了，偶尔还能碰到几位老太太，自己带塑料袋来装鱼虾的。
在史凤墨绿色无纺布袋里，一把青菜用皮筋扎起来，两条年糕也只用简单的包装带扎着，只有一小块猪肉用白色塑料袋装起来，里面还混装了两只小红辣椒。在附近一家超市工作的史凤，便是其中一位。朝晖七区农贸市场24号商户章森凤，从上世纪80年代就在这里贩卖蔬菜。史凤说：我已经习惯用布袋买菜了，白天折起来塞在包里，晚上买菜时拿出来用。
负责销售的陆阿姨说，刚开始限塑时，她的生意还挺红火，每天能卖出上百个塑料袋，现在生意清淡许多，每天最多只能卖出50个左右。记者在她的摊位前停留了一会，发现有些客人同时买上好几样蔬菜时，章森凤会熟练地把各种蔬菜整理好，统装在一个塑料袋里，方便顾客手提。
近半小时内，记者前后碰到3名年轻顾客带着无纺布袋来买菜。装那么多塑料袋，拿回家也是扔掉，浪费可惜。记者了解到，该农贸市场从2008年6月开始，在整个市场180户商户中统一推广使用可降解的环保塑料袋。这样整理下，自然而然节省好几个塑料袋，限塑以来，很多顾客都能接受这样的装法。
记者随后在朝晖七区农贸市场一楼的服务台了解到，服务台两年前开始销售可降解的塑料袋，分为5公斤装和3公斤装两种型号，为没有带包装袋的顾客提供方便。记者碰到史凤时，她正在挑选青菜记者随后在朝晖七区农贸市场一楼的服务台了解到，服务台两年前开始销售可降解的塑料袋，分为5公斤装和3公斤装两种型号，为没有带包装袋的顾客提供方便。在附近一家超市工作的史凤，便是其中一位。
记者碰到史凤时，她正在挑选青菜。记者在她的摊位前停留了一会，发现有些客人同时买上好几样蔬菜时，章森凤会熟练地把各种蔬菜整理好，统装在一个塑料袋里，方便顾客手提。
装那么多塑料袋，拿回家也是扔掉，浪费可惜。不过，这两年来，章森凤明显感觉到，每个月买塑料袋的花销减少了：原来每月至少要花500元左右，现在连300元都不到。
126号摊位的陈海明是做水产买卖的。正值居民下班后的买菜高峰。史凤说：我已经习惯用布袋买菜了，白天折起来塞在包里，晚上买菜时拿出来用。好多顾客，尤其是老年朋友，大都是提着篮子、拿着布袋来买菜。6月1日下午5时许，记者来到杭州朝晖七区农贸市场。记者了解到，该农贸市场从2008年6月开始，在整个市场180户商户中统一推广使用可降解的环保塑料袋。
这两年要求套两个袋子的顾客少了，偶尔还能碰到几位老太太，自己带塑料袋来装鱼虾的。这样整理下，自然而然节省好几个塑料袋，限塑以来，很多顾客都能接受这样的装法。
她家的摊位上摆满青菜、花菜、冬瓜、生姜等各色蔬菜，每天使用的塑料袋数量也很大。近半小时内，记者前后碰到3名年轻顾客带着无纺布袋来买菜。
以前，有不少顾客嫌水产腥味重，用一个塑料袋包装还不够，经常要求再套一个袋子。负责销售的陆阿姨说，刚开始限塑时，她的生意还挺红火，每天能卖出上百个塑料袋，现在生意清淡许多，每天最多只能卖出50个左右。
朝晖七区农贸市场24号商户章森凤，从上世纪80年代就在这里贩卖蔬菜。在史凤墨绿色无纺布袋里，一把青菜用皮筋扎起来，两条年糕也只用简单的包装带扎着，只有一小块猪肉用白色塑料袋装起来，里面还混装了两只小红辣椒许多政府部门的工作，经常以癫痫性发作的方式开展。俗话说：打江山容易坐江山难。
当这种管理取得了阶段性的成果后，有关部门就对于某些问题疏于管理放任自流。一场轰轰烈烈的限塑运动，使得劣质的塑料袋近乎绝迹。
工作俨然分成五个流程，严格管理——取得成效——放松管理——问题反弹——接着严格管理。然而当限塑令的热度消退后，劣质塑料袋又攻城略地卷土重来。
取得成果而不能保持成果，阶段性成果成了区分管理力度的分水岭。自2008年6月1日国家颁布实施限塑令至今，已经过了两年，但是，除大型超市外，厦门不少菜市场或小摊点上，不合格超薄塑料袋仍大行其道（见6月7日《海峡导报》）。
长期的工作行动来维系。限塑令需要的不是一道落在纸上的政令，而需要一个时时勤拂拭，勿使惹尘埃。政府部门在一些政策出台之初，不乏严格管理的魄力和力度。政府部门的工作行为，走进了一个绕不开的怪圈。
当取得了阶段性的成果后，有关部门就可以躺在阶段性的成果上睡大觉，当处理过的问题卷土重来继续反弹时而浑然不觉。工作取得短期的成果容易，而要保持这种成果却成了难题。
限塑令遭遇的尴尬，是政府部门在许多方面管理有始无终的真实写照一场轰轰烈烈的限塑运动，使得劣质的塑料袋近乎绝迹。
工作取得短期的成果容易，而要保持这种成果却成了难题。限塑令遭遇的尴尬，是政府部门在许多方面管理有始无终的真实写照。
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